周渭在京城陪皇上和薛大人喝油茶后,领旨整顿边关,及时赶回棣州。
当时的棣州边关,虽然叛将傅廷翰被杀,提辖官莫言也被拘捕入獄,但一时军心浮动,民心惶惶,并不安宁。
有人在州府门前贴了一副对联:
杀了一个贪官叛将
惊煞几多牛鬼蛇神
周渭心想:杀一儆百诚然是好,除恶务尽才是根本。军队之中,傅廷翰死了,其追随者犹在,其思想根源犹存。地方官莫言入狱了,其同案犯和影响还未清除。要使边关长期稳定安全,必须趁热打铁,下大力整顿一番才是。
整顿从军队开始。首先调整军官职务,将当时告发傅廷翰罪行的中校,提升为监军,由他统领边关军队。对以前参与过走私的军官,根据情节轻重和认错态度,给予开除、撤职、降级处理。其空缺官位,由其他军队派员补职。对涉案士兵,当作中途退伍处理,遣送回原籍。对于以前军队走私的案款,一律上交国库。以上措施果断有力,奖惩分明,效果甚好。
与此同时,他们也找出了一些客观原因。一是驻外军队军费低于驻京军旅,条件艰苦却还福利低些,兵有怨气。二是边境环境恶劣,任务险重,时有死伤,抚恤不到位。三是军官升迁缓慢。四是军官长期不作整调,便于拉帮结派,攻守同盟。根据以情况,周渭实事求是,拟出了调整方案报朝廷一一增加边防驻军经费,保障官兵吃饱、喝足、穿暖、睡好。其二,修订边防军人死伤的抚恤条例,做到物资、精神安抚相结合。其三,按战功提升军官,以能力安排职位。其四,铁打的营盘,流水的兵。军官宜动不宜乆,免生帮派争斗。此案报请朝廷后,宋太祖御笔批转三司诸部合议成文,发至相关军旅及时执行。使边防军队风气渐变,面貌一新。
周渭施行整顿的第二步,是整顿民风。当时朝廷在边界开放了通商口岸,允许做一些边关贸易,客观上造成了边民追求利益而不顾国法和社会道德的不良行为。他们为了多赚钱多盈利,钻法规的空子,进行非法买卖,有的官商勾结,形成犯罪集团,互相掩护,攻守同盟,同时也互相争斗,造成命案。有的甚至勾结境外敌对势力,出卖国家利益。先前的提辖官莫言就是此种败类。长此以往,造成了社会风气败坏。
周渭对此采取六字方针的整顿措施一一“严管、严款、严惩”。严管就是对边防开放的政策,务求落实,严格管理,不留漏洞,不留死角,使“老鼠”无洞可钻,使歪风不进国门。
严教,就是对边民进行长期的、不间断的思想品德教育和法律教育。对一般的违规贸易行为,采取一批评,二戒免,三消证(边贸有关证件)。教育进行一阶段后,收效甚大。民众违法贸易明显减少,他们还检举揭发了一批违法犯罪窝点,缴获了大批赃款赃物。有的违法分子投案自首,痛改前非。
一日,公人报周渭,说有一老叟绳缚其子来见,周渭允之。二人进府,老叟令其子跪于周渭膝下,曰:“周知州大人,你膝下之人,乃予犬子,是前提辖莫言之随从,曾助莫言动用公款走私盈利,分得赃款数百。今逢大人颁布宽大政策,遂缚子投案,送赃款于公,只望于犬子以轻判,因他有妻小数人待以养家糊口。”
周渭上前扶起跪地者,并親松其缚,言道:“如此最好,人皆父母所养,均食人间烟火。回头是宰,改错可恕。回家去吧,獄刑免了。”……
周渭治民风的第三个杀手锏是“严惩”。对那些屡教不改,顽固走私,给国家造成严重损失者,坚持严判严惩,为民除害,为国除奸。周渭抓住傅廷翰和莫言为反面教材,警示官员,教育大众,震撼民心。似一场巨大风暴,荡涤着边防的污泥浊水。
事后,又有人在州府前贴了一付门联一一
三条计策镇了一方国土
一场肃整善哉万众民心
欲知后续如何,且听下回分解。
作者简介一一
宾泽文,广西全州人,现居桂林。前期为军旅写作人,二十六岁加入湖南省作家协会,后转入广西区作协。于省级以上报刊杂志发表诗歌、散文、小说、剧目等文艺作品六百余篇(首)十余次获奖,出版文学作品集六册。