简述社会保障制度的内涵和特征。

答案：社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收人的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。具体内容包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等。

社会保障制度的基本特征有：

（1）强制性。强制性是与商业保险相比较而言的。由于现代社会保障制度是由国家出面组织，并严格依据律进行实施的社会制度，因此，强制性是社会保障的最基本的特征。社会保障的强制性集中表现在：第一，强制参加。第二，强制缴费。第三，强制执行。

（2）福利性。所谓福利性，就是指这种制度能够必然地增进人们的物质利益与精神幸福，能够有效地化解人们的人生风险，保证人们的基本生活，使全体社会成员的物质文化生活水平能够随着社会经济的发展而不断提高。福利性有两层意义：第一，从过程来看，社会保障制度是一种非营利性社会制度。它的宗旨和目的不是为了营利，而是为了增进人们的福利。第二，从结果来看，它是国家通过国家政权来强制实行的较大规模的社会再分配，具有“劫富济贫”的性质。每个人在年老、疾病、灾害等引起劳动能力暂时或永久丧失的情况下，都能从这种社会再分配中，真正享受到从国家和社会获得帮助的基本权利。

（3）互济性。所谓互济性，就是这种社会制度能够体现社会成员之间的以丰补歉、以有补无、以强补弱、同舟共济的特点，是一种“取之于民，用之于民”的社会制度。