改革开放以来，随着我国经济持续高速增长，我国城乡居民的收入在不断提髙，但同时城乡居民收人分配差距也在不断扩大，2009年城镇居民人均可支配收人与农村人均纯收入相差12022元，农村人均纯收人还不到城镇人均可支配收入的1/3，从相对数来看，城乡居民收人比从1999年的2.65倍上升到2009年的3.33倍。〖案例分析〗1.造成城乡收入差距增大的主要原因是什么？2.缩小城乡收入差距的主要对策有哪些？

答案：1.主要原因包括三个方面：体制原因：我国从计划经济转向市场经济，直接导致收入分配体制由以按劳分配为主转向按生产要素与按劳分配相结合的分配体制。这使得占有技能、资金等生产要素的城市居民获得更多的价值收入，城乡居民收入差距逐渐拉开。历史原因：长期以来形成的“城乡二元体制”，使城市居民在就业机会、工资收人以及社会福利方面，都享有更多的政策优惠，城乡居民和工农的收入差距也日趋拉大。现实原因：目前，我国正在对收人分配体制实行渐行式改革，传统的收人分配机制基本被打破但尚有残余，而新的市场分配机制尚未完全建立。在新矛盾、新问题层出不穷的当前，旧有分配机制处于失灵状态，进一步加剧了社会分配的不公。2.缩小收人差距，首先应规范收入分配秩序。建立平等自由流动的劳动力市场，消除城乡就业歧视，克服因就业限制而造成的收人分配差距；加快各种要素在行业、职业间的流动速度，以提高各生产要素的价值收入；完善税收制度，建立与市场经济相适应的税收制度，控制垄断行业收人过高、工资福利增加过快的现实，调节各行业的收入分配差距。其次应完善社会保障体系。充分运用政府力量使社会收入分配向中低收入阶层倾斜，并缩小各阶层的收人差距。扩大就业，创造和提供更多的就业机会，增加无业者和失业者的工资收入；建立健全涵盖城乡的医疗卫生保障体系，并重点推进农村医疗体系建设；完善社会养老保障体系建设，既要保证老有所依，又可减轻乡镇年轻一代的养老压力。