函灵活简便，可广泛应用于公务联系的各个领域，以下事项不适宜用函的是_____。

A、南昌市人民政府就xx机械制造企业建设问题向国家计委申请

B、上海浦东新区人民政府就道路规划问题向交通厅询问

C、江西省公安厅就打击网络谣言问题向华东各省公安厅提出建议

D、国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示

答案：D

解析：函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。D项中军队隶属于中央军委，故不符。故本题答案选D。