下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？_____ ①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据； ②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩； ③行政处罚没有法定依据； ④行政处罚不遵守法定程序。

A、①③

B、②③

C、①③④

D、①②

答案：D

解析：①②是《行政处罚法》第41条规定的导致行政处罚决定不能成立的两种情形，③④是《行政诉讼法》关于行政行为无效的法定事由。