下列产品中生产时市场失灵最小的是_____。

A、教育

B、国防

C、面包

D、化肥

答案：C

解析：市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况。市场失灵的主要原因是成本或利润价格的传达不适切，进而影响个体经济市场决策机制。面包和其他选项相比，可以容易找到等价的替代商品。故本题答案选C。