下列不属于行政决策构成要件的是_____。

A、基于决策问题的需求而产生一定的目标

B、为实现这一目标而提出的多项行动方案

C、不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果

D、上级领导的批示

答案：D

解析：上级领导的批示属于决策通过的程序性过程，不属于行政决策的具体构成要件。