（定分者，定名分也。本文笔者对“以吏为师”做了全新的颠覆性诠释，应该说这样的解释才应该是治政之常，也应该更是商君的本旨。《史记·商君列传》云：“（商鞅变法）行之十年，秦民大说。”岂是暴政而然。）
公问于公孙鞅曰：“法令以当时立之者，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而无私，奈何”？（如一者，纯正之谓也。）公孙鞅曰：“为法令，置官吏朴足以知法令之谓者；（官吏朴，则克己无私，诚心奉公，而为民信。）以为天下正则奏天子，（“正”“则”之间当无断。正，常也。则，法也。正则，即常法。旧注在“正”“则”之间有断，读若“以为天下正，则奏天子”则义不明也，且“天下正”之官于周礼无考，显失其据，旧注非是也。）天子则各。（当在此为断。各读若落，落祭也，指天子与诸侯行落祭也。法令始成，祭之为落。《字汇补》各借作落。《左传·昭公七年》：“楚子成章华之台，愿与诸侯落之。”其注云：“宫室始成，祭之为落。”旧注蒋礼鸿云：“各当作若，字之误也。”其言非是。诸侯将法令作为天下常法呈报天子，天子行落祭以告神明，然后颁布使用，则天下之吏民皆明知而用之也。此借天子和神明的权威以行法令也。）主法令之，（主，君也，指诸侯君主。之，指官吏。君主授法令与官吏也。）皆降受命，（官吏皆降阶拜而受命也。）发官。（朱师辙曰：“发，遣也，往也。发官，遣之官，即今谓赴任。”）各主法令之民敢忘行。（当断在“忘行”后。忘通亡通妄，忘行即妄行。主，坐也，指有罪坐。《礼记·曲礼》：“居不主奧。”疏云：“主，犹坐也。”此句语义倒装，即“民敢忘行，各主法令”，谓民敢妄行，各坐法令而有罪。）主法令之所谓之名，各以其忘。（名，《释名》明也，明实事使分明也。此句亦语义倒装，即“所谓之名，主法令之”，指所谓明实事使分明，坐法令而论有罪，各以其妄。）之法令，名罪之。（之，适也。明实事使分明而罪之，必适合法令。）主法令之吏有迁，徒物故，辄使学读法令。（徒，官吏所属使役也。物通勿。《吕氏春秋·恃君》：“君道何如？利而物利章。”许维遹集释云:“俞樾云:'物’当为'勿’。《尚书·立政篇》'时则勿有间之。’《论衡·谴告篇》作'时则物有间之。’是古字本通也。”故，事也。物故，犹勿事，谓无所能于事。崇文本、指海本“徒”作“徙”，则不可读也，非是。）所谓为之程式，（为，治也。程式，规则也。为之程式，治政以程式也。而法令，万民之程式也。）使日数而知法令之所谓。（日数，指短时间内。）不中程，为法令以罪之。有敢剟定法令一字以上，罪死不赦。（剟，《说文》刊也，修改之谓。）诸官吏及民，有问法令之所谓也，于主法令之吏，皆各以其故所欲问之法令，明告之。各为尺六寸之符，（符者，信也。符者，付也。符，指书面凭据，分左右券，书所问法令其上，而付问法令者左券，以为信也，留存右券，以为验也。）明书年、月、日、时、所问法令之名，以告吏民。主法令之吏不告及之罪而法令之所谓也，（王时润曰：“陈仁锡本作'主法令之吏不告吏民之所问法令之所谓’。陈本是，当据改。”）皆以吏民之所问法令之罪，各罪主法令之吏。即以左券予吏之问法令者，主法令之吏谨藏其右券，木押，以室藏之，封以法令之长印。（木通目，要目也。押，署也，今人言文字押署是也。木押，即目押，指设立要目并且文字押署。）即后有物故，以券书从事。（故，事也。物故，犹物事，事情也。）法令皆副，（法令皆有副本。蒋礼鸿读“法令皆副置”为句，则非是。）置一副天子之殿中。为法令为禁室，（为禁室者，造禁室也。造禁室以存放法令副本也。）有铤钥，（铤，铜铁也。）为禁而以封之。内藏法令一副禁室中，封以禁印。有擅发禁室印，及入禁室视禁法令，（禁法令，指封禁之法令。）及禁剟一字以上，（及禁，至禁室也。）罪皆死不赦。一岁受法令以禁令。（一，同也。受，授也。禁令，指禁室存放的法令副本。岁授法令皆以禁室存放的法令副本为同。蒋鸿礼谓此与《管子·立政篇》所言“正月之朔，百吏在朝，君乃出令，布宪于国”同，其实非是。此言授法令以禁室副本为准，时时以为校验，非仅指正月布宪也。）天子置三法官：殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。（丞，《广韵》佐也。《正韵》副貳也。古者，天子百官之长为宰，诸侯设相。后周室衰微，诸侯并起，晋霸后设相国统领国政，相遂成百官之长，而丞相乃相国之佐。至秦武王时，始设丞相以代替相国之职，乃有左右丞相，左丞相相当于原国相，右丞相相当于原丞相。丞相之义从佐助相国过渡到了佐助君王治理国政。《史记·秦本纪》：“二年，初置丞相，樗里疾、甘茂为左右丞相。”或有好事儒者据此认定此文非商君语，则误甚矣。盖初置丞相者，废相国而立丞相以主政也，丞相之名，诸侯国沿袭周礼，早以有之，非出于武王二年也。）诸侯、郡、县皆各为置一法官，及吏皆此。（《韵会》：“府史之属亦曰吏。” 府史之属皆置一法官也，故云“及吏皆此。”）秦一法，（秦以法令总壹海内也。旧注读“皆此秦一法官”为句，则义不可解，所读非是。）官郡、县、诸侯一受，（官，职也。一，诚也。一受，诚受也，谓诚受法令。职任郡、县、诸侯当诚心接受法令。）宝来之法令，（宝来，拜之缓读。朝廷授官曰拜。授官则拜受法令也，犹今时之手按宪法宣誓就职也。孙怡让曰：“宝来当作禁室。”其言失考，非是。）学问并所谓。（学，本作斆，读若效。《广韵》效，学也。朱子曰：“学之为言效也。”问，命也。《左传·庄公八年》：“期戍，公问不至。”学问，犹效命也。并，《说文》相从也。学问并所谓，指效命相从之所谓也。蒋礼鸿云：“或移并字于问字上，是也。学并问所谓者，学并问法令之所谓也。”其言失谨，非是。）吏民知法令者，（知，《广韵》欲也。）皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。吏明，（明者，辨说是非也。）知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干，法官也。（“干”后当有断。干，通奸。官，公也。法官，指法令公正也。旧注无断，“以干法官”义有不洽，非是。）遇民不修法，则问法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。如此，天下之吏民，虽有贤良辩慧不能开一言以枉法。虽有千金，不能以用一铢。（千金以言身份贵重。以，因也。用，使也。一，少也。《颜延之·庭诰文》：“选书务一不尚烦密”。铢，《集韵》《韵会》慵朱切，读若殊，别也，异也。一铢，少异也。谓，身份虽然贵重，却不能因使少异也，即指法令面前人人平等，不能因为身份贵重而有所不同。）故知诈贤能者皆作而为善，皆务自治奉公。（诈，巧也。知诈，犹智巧。治，监督也。自治，谓自我监督。）
民愚则易治也，（愚，《正韵》固也。民愚，指固定不迁移者，即籍民也。籍民，居而不移，籍而有别，专务农战，可以法令正之，故易治也。）此所生于法令，明白易知而必行。（此，指民易治。以法令正民，故民易治，故云“生于法令”。）法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也。（备，叶蒲必切，读若弼，矫过为弼。《越语》：“憎辅远弼。”备民，矫过于民，犹正民也。）为治而去法令，犹欲无饥而去食也，欲无寒而去衣也，欲东而西行也，其不几亦明矣。（几，察也。）一兔走，百人逐之，非以兔为可分以为百，由名之未定也。夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也。故名分未定，尧、舜、禹、汤且皆如鹜焉而逐之。名分已定，贪盗不取。今法令不明，其名不定，天下之人得议之。其议，人异而无定。人主为法于上，下民议之于下，是法令不定，以下为上也。（以下为上者，上下失序而无礼也。上，崇文本、范本、孙星衍本、指海本并作正。正，决也。以下为正者，以下为决也，即所谓私议而决也。显然用“正”字，呼应“下民议之于下”，语义更显得更为妥当。）此所谓名分之不定也。夫名分不定，尧舜犹将皆折而奸之，（折，直指人过失也。《史记·吕后纪》：“面折廷诤。”奸，《增韵》犯非礼也。名分不定，尧舜犹将被直指过失而被冒犯非礼也。）而况众人乎？此令奸恶大起，人主夺威势，亡国灭社稷之道也。今先圣人为书而传之后世，必师受之，乃知所谓之名。（师，《尔雅·释诂》众也。名，文字也。）不师受之，而人以其心意议之，至死不能知其名与其意。故圣人必为法令，置官也，置吏也，为天下师，（为，治也。师，众也。为天下师，指治理天下民众。）所以定名分也。名分定，则大诈贞信，民愿悫而各自治也。（民，指海本依《长短经·适变篇》改巨盗，然言巨盗朴实、诚实，义甚荒谬，而言百姓朴实、诚实则语义显然，故所改非是。）故夫名分定，势治之道也；（势，《集韻》《韻會》《正韻》始制切，读若世。势治，即世治。）名分不定，势乱之道也。（势乱，即世乱。）故势治者不可乱，（世治者名分定，名分定不可乱。）势乱者不可治。（世乱者名分不定，名分不定不可治。）夫势乱而治之，愈乱；（名分不定而治理百姓，百姓不服而更乱。）势治而治之，则治。（名分定而治理百姓，百姓顺服而安则治。）故圣王治治，不治乱。（治，指名分定。乱，指名分不定。）
夫微妙意志之言，上知之所难也。（知，智也。）夫不待法令绳墨，而无不正者，千万之一也，故圣人以千万治天下。（以，因也。千万，指民众也。圣人因百姓而治理天下，即所谓执政为民也。）故夫知者而后能知之，不可以为法，民不尽知。（第一个知和最后一个知，智也。后，君也。惟智者与君能知之者，不可以作为法令，民非皆是智者。）贤者而后知之，不可以为法，民不尽贤。（而，与也。后，君也。惟贤者与君能知之者，不可以作为法令，民非皆是贤者。）故圣人为法必使之明白易知名正，（正，犹定。名正，名分定也。）愚知遍能知之。为置法官，置主法之吏，以为天下师，（为，治也。师，众也。以为天下师者，以治理天下民众也。）令万民无陷于险危。故圣人立天下而无刑死者。非不刑杀也，行法令明白，易知为。（易知为者，百姓易知法而不犯刑杀也。）置法，官吏为之，（官吏为之者，官吏执法以治民也。）师以道之，（师，众也。以，因也。道，顺也。师以道之者，百姓顺治以遵法也。）知万民皆知所避就，（第一个知，欲也。）避祸就福，而皆以自治也。（治，安定也。自治，谓自身安定。）故明主因治而终治之，故天下大治也。（第一个治，指名分定也。第二个治，治理也。第三个治，安定也。）
