制造谣言，迷惑群众。

敌人搞阴谋，惯用的手法之一，就是造谣惑众。

邹鲁《江苏光复纪事》：“又都督府颁发暂行军律：一临阵退缩者斩，一**妇女者斩，一骚扰百姓者斩，一造谣惑众者斩。”

蛊惑人心、妖言惑众、造谣生事

光明正大

连动式；作谓语、宾语；含贬义，用于坏人